评论：监管网游需长效而非风暴

赣江潮评特约评论员：梁江涛

新闻出版总署日前对已出版运营的200多款包括网页游戏在内的网络游戏进行集中审查，对审查中发现有违规内容的网络游戏和企业予以严厉查处。

新闻出版总署的查处行动已见到阶段性成效，令人欣慰。截至目前，《美国1930》等45款未经审批的境外网络游戏被责令关闭，停止运营服务；《音乐情人》等26款存在低俗内容的网络游戏被查处；我要玩等27家网络游戏网站收到违规警告通知书，并被勒令限期整改；10家网络游戏网站负责人被诫勉谈话。而且还将拿出两个多月的时间对网络游戏进行一次全面摸底和清理，并作出相应处理。显然，已经动手和正准备下手的查处行动都是突击性的“风暴执法行动”，而对网络游戏的监管更需先建长效机制。

先要从制度上解决谁来管，管什么，怎么管的问题。就在几个月前，文化部搞了一个网络游戏的“打黑行动”，对诸如“黑帮”、“黑社会”、“黑手党”、“江湖”、“教父”、“古惑仔”等为主要题材，突出表现“黑社会”打、杀、抢、奸、骗等反社会行为，严重威胁、扭曲社会法制和道德规范的网游进行了突击性查处。而此前文化部还联合商务部对网上虚拟货币的流通作出规制。固然，新闻出版总署从互联网出版行政许可角度，文化部从文化产业管理角度，商务部从维护商业交易秩序角度介入网络游戏的管理，都是有法可依的。但这些监管行动无一例外的都带有“风暴”性质，而且就事论事，缺乏联动，这就需要有一部统一的法规规范各监管部门的职责，明确监管程序、监管者的权利、义务和责任，以防止政出多门，职责交叉，互相推诿，一曝十寒；更要遏制进入该管的不管，不该管的乱管，想什么时候管就什么时候管，热衷于突击查处而疏于常态化监管，违法违规行为很快就反弹的怪圈。

还得先有标准，然后才能对网络游戏进行鉴别和监管。如果发现没有许可证或查到有“黑帮游戏”嫌疑就一关了事，那么将不利于网络游戏这一文化创意产业的发展。当下，不少专家都在研究网瘾问题，显然，玩游戏成瘾不是每天玩几个小时就定个“瘾君子”，立马电击侍候那般简单。有人曾总结出网络游戏的“三宗罪”：一是无限性，游戏永远打不完；二是团伙性，比如打怪，一个人是打不赢的，一定要达到相当的人数一起打才行；三是主动性，电视、小说其情节与结局观者无法改变，游戏大不同，生杀予夺，为所欲为。可见，制定网络游戏的标准不能闭门造车。要想知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝。监管者先得成为高级别的游戏玩家，否则就无法进入纵深的游戏界面，更别说对其内容了如指掌，并从诸多的流行游戏中为制定标准拿出样本了！

有鉴于此，监管部门不仅要“打虎上山”，还得制定好详细标准，越具体越好，将底线规定下来，什么样的游戏可通过审查，拿到许可证；什么样的游戏可通过修改达到标准；什么样的游戏必须责令关停等等，只有先立下规矩，便于操作，才能在监管中做到不偏不倚，一视同仁，才能使监管常态化，规范化和透明化，一方面严厉查处内容低俗的网络游戏，保护未成年人身心健康，净化网络文化环境，另一方面营造公正公平竞争的网络游戏经营氛围，维护和促进文化创意产业的健康发展。